Avrupa Birliği'nden (AB) düzensiz göçmenlerin geri dönüşünü arttırmayı amaçlayan tartışmalı bir teklif bu hafta komite düzeyinde onaylandı.
Ancak sivil toplum kuruluşları (STK'lar) planın bazı bölümlerinin tartışmalı ABD Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza (ICE) uygulamalarına benzer uygulamaların önünü açabileceği uyarısında bulunuyor.
AB Geri Dönüş Yönetmeliği olarak bilinen teklif, Avrupa Komisyonu'nun "Geri Dönüşler için Ortak Avrupa Sistemi" olarak adlandırdığı ve blok genelinde sınır dışı etme prosedürlerini "daha hızlı ve daha etkili" hale getirmek üzere tasarlanmış bir sistem oluşturacak.
Tartışılmakta olan tedbirler arasında "iade merkezleri" olarak adlandırılan, AB dışında bulunan ve reddedilen sığınmacıların sınır dışı edilmeyi beklerken gönderilebilecekleri sınır dışı merkezleri de yer alıyor.
Taslak mevzuat ayrıca, yetkililerin geri dönüşlerini zorunlu kılmak için gerekli görmesi halinde göçmenlerin iki yıla kadar gözaltında tutulmasına da izin verecek.
Destekçiler, AB genelinde düşük olan sınır dışı edilme oranlarını ele almak için bu reforma ihtiyaç olduğunu savunuyor. Ancak eleştirmenler bazı hükümlerin yaptırım yetkilerini önemli ölçüde genişletebileceğini söylüyor.
STK'lar 'ICE tarzı' uygulama konusunda uyarıyor
Şubat ayı başında yaklaşık 70 STK ortak bir bildiri yayınlayarak teklifin bazı unsurlarının ABD'de göçmen baskınları ve gözaltı uygulamaları nedeniyle protestolara ve çatışmalara neden olan ICE'nin uygulamalarına benzer uygulamalara yol açabileceği uyarısında bulundu.
Endişeler, AB üye devletlerinin düzensiz göçmenleri tespit etmek için Komisyon'un "etkili ve orantılı tedbirler" olarak tanımladığı tedbirleri almasını gerektiren hükümler üzerinde yoğunlaşıyor.
STK'lar bu tür "tespit tedbirlerinin" potansiyel olarak özel evlerde polis aramalarını, kamusal alanlarda kolluk kuvvetlerinin operasyonlarını, ırksal profillemeyi, kamu yetkililerine getirilen raporlama yükümlülüklerini ve gözetim teknolojilerinin artan kullanımını içerebileceğini söylüyor.
Bazı kampanyacılar benzer mekanizmaların Avrupa'nın bazı bölgelerinde zaten mevcut olduğunu savunurken, Belgesiz Göçmenler için Uluslararası İşbirliği Platformu (PICUM) adlı kuruluş Almanya'daki mevzuatı örnek gösteriyor.
Ülkenin İkamet Yasası'nın 87. Bölümü uyarınca, birçok kamu yetkilisinin belgesiz göçmenleri göçmenlik bürolarına bildirmesi gerekiyor. Okullar ve bazı bakım kurumları bunun birkaç istisnası arasında yer alıyor.
Yasa ayrıca sosyal yardım kuruluşlarını, belgesiz göçmenler sağlık sigortası talep etmek için kendilerine başvurduklarında göçmenlik makamlarını bilgilendirmekle yükümlü kılıyor.
PICUM'da politika sorumlusu olan Silvia Carta, önerilen AB düzenlemesinin dikkatli bir şekilde tanımlanmadığı takdirde soruşturma yetkilerini genişletebileceğini söylüyor.
Carta, "Bu durum, polisin göçmenlere ev sahipliği yaptığından şüphelenilen kişilerin evlerinin yanı sıra insani yardım kuruluşları tarafından işletilen ofis ve barınaklara da baskın düzenlemesine kapı açabilir," dedi.
Carta'ya göre bu tedbirler ulusal makamların "net bir çerçeve olmaksızın" soruşturma yürütme yetkisini genişletebilir. Bununla birlikte, bazı üye devletlerde ulusal mevzuat veya anayasal güvencelerin bu tür kuralların nasıl uygulanacağını sınırlayabileceğini belirtiyor.
Avrupa Komisyonu ICE karşılaştırmasını reddetti
Avrupa Komisyonu, reformun agresif yaptırım uygulamalarına yol açacağı iddiasını reddediyor.
Euronews'in bilgi doğrulama ekibi The Cube'a konuşan bir Komisyon sözcüsü, teklifin kamu hizmetlerinin belgesiz göçmenleri göçmenlik makamlarına ya da polise bildirmesini gerektirmediğini söyledi.
Sözcü, "Teklif kesinlikle ulusal makamların kamusal ve özel alanlara baskın yapmasını, ırksal profilleme yapmasını ya da istilacı gözetleme teknolojileri kullanmasını öngörmüyor," dedi.
Komisyon ayrıca teklifin uluslararası hukuk ve temel haklarla tamamen uyumlu olduğunu ve "geri dönenlerin temel haklarının korunmasını sağlayacak güçlü güvenceler" içerdiğini söyledi.
Ancak bazı STK'lar bu korumaların hala çok muğlak olduğunu savunuyor.
Carta, yasalar AB ülkelerinde farklı şekillerde uygulandığında, temel haklara sadece geniş anlamda atıfta bulunmanın yeterli olmayabileceğini söylüyor.
"Temel haklara yapılan muğlak atıflar yeterli değildir," dedi. "Bu güvenceler mevzuata açıkça yerleştirilmediği sürece üye ülkeler arasında tek bir yorum standardına sahip olmak çok zor olacaktır."
Mevzuat, AB'nin yasa yapma sürecinde henüz erken bir aşamada. Teklifin Avrupa Parlamentosu'nun tamamı tarafından oylanması ve üye devletlerin de nihai metin üzerinde müzakere edip anlaşmaya varması gerekiyor.
